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征收環(huán)境保護稅，可以內(nèi)化環(huán)境污染成本，推動形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式和消費模式。對排污行為開征環(huán)保稅，是“污染者付費原則”的體現(xiàn)，是對環(huán)境污染成本外部性的一種校正，對減少污染，促進環(huán)保具有重要意義。

“環(huán)保稅作為新開征的獨立綠色稅種，以排放應(yīng)稅污染物為征稅對象，計稅依據(jù)有別于其他稅種，專業(yè)性強，征收管理較復(fù)雜。為此，《環(huán)境保護稅法》明確規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)和環(huán)境保護主管部門建立工作配合機制。”稅務(wù)總局相關(guān)負責(zé)人說。

中央財經(jīng)大學(xué)曾預(yù)估，環(huán)保稅開征后，每年環(huán)保稅征收規(guī)模可達500億元。這相比排污費更多，但征收該稅的目的不在于獲取更多財政收入，因為整體規(guī)模并非很大，且屬于調(diào)節(jié)型稅種，將通過稅收機制倒逼高污染、高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少污染物排放，進而推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而在未來建立起“企業(yè)多排多繳稅，少排少繳稅”的良性機制。

中石化財務(wù)部副主任朱憲堂提到，環(huán)境保護費改稅以后，由于稅收立法級次更高，執(zhí)法剛性更強，相比繳納排污費時代更加規(guī)范，企業(yè)負擔更加公平均衡，將倒逼環(huán)保落后的企業(yè)進一步強化環(huán)保工作，或者由于成本壓力退出市場。

全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會負責(zé)人對此表示贊同，短期來看，治污會增加企業(yè)成本，但長遠看來，企業(yè)承擔的很多成本能夠被消化掉，甚至可以轉(zhuǎn)化為競爭力。“環(huán)保稅的實施可以促進環(huán)境成本內(nèi)部化?！?

部分企業(yè)負責(zé)人認為，環(huán)保稅和排污費的差異不大，《環(huán)境保護稅法》出臺僅僅是為“排污費”換了個名字而已。實際上，不少人還沒有充分認識到這部法律的意義。環(huán)境保護工作刻不容緩，與排污費制度相比，稅收制度的剛性更強，能更有效地發(fā)揮作用。環(huán)保稅的稅收規(guī)模不大，費改稅的主要目的不在于籌集財政收入，而在于引導(dǎo)企業(yè)減少污染物排放，其環(huán)保意義遠遠大于財政收入意義。

“誰污染誰繳稅”“取之環(huán)保用之環(huán)?！边@是征收環(huán)保稅的關(guān)鍵所在。如果不按企業(yè)污染排放量征收，如果政府把收到的環(huán)保稅不用于治理環(huán)境和支持、鼓勵、補貼企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術(shù)、實施環(huán)保項目等，那這樣征收的“環(huán)保稅”就毫無意義，只能讓一些地方為了自身利益而亂收費，只能加重企業(yè)的負擔，不利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和長遠發(fā)展。

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